为能符合全球监管当局的期望，Libra协会不惜将「全球数位货币」计画来个大翻修，摒弃原先「由一篮子国家货币担保」的设计，予以重新调整。

Libra协会4月16日发表Libra白皮书2.0，并宣布作出一连串调整。首先，Libra 已向瑞士金融市场监管机构（FINMA）申请了支付系统执照，虽已达成「让Libra支付系统某程度上可公开使用」的巨大里程碑，但仍有许多挑战要完成，Libra取得执照程序必须获得全世界其他央行与金融监管机构的同意。不过，目前的发展是正面的，Libra也正努力迈向能够提供支付与银行服务的道路。

变身单一货币稳定币向USDT 看齐！

此外，Libra协会也针对多项底层技术性进行了调整。第一，Libra将由新的一套稳定币进行担保，而不再透过「单一银行帐户中的多种法定货币」进行担保，并持续强调，Libra只是对本国货币的补充而不是替代。Libra项目负责人David Marcus在推特上贴文说，除了Libra Coin（≋ LBR）的问世外，最引人注目的发展是美元（≋ USD）、欧元（≋ EUR）与英镑（≋ GBP ）等单一货币稳定币的诞生。

类似于USDT 的发行机制，每个单一货币的稳定币将有相应储备金作为支撑，储备金包括现金或现金等价物以及以该货币计价的短期政府债券。

但根据David Marcus 的说法，Libra 协会除了将发行单一货币的稳定币之外，还将发行由多种单一货币稳定币组成的集合体Libra Coin（≋ LBR），按照固定权重（例如0.50 美元、0.18 欧元，0.11 英镑等）汇总单币稳定币，类似于国际货币基金组织的特别提款权（SDR）。

对于在Libra 网络上没有单一货币稳定币的国家，Libra 协会认为Libra Coin（≋ LBR）是中立且低波动性的替代方案，可以让这些地区的用户从中受益，协会表示，

≋LBR 可以作为跨境交易中的结算代币，个人和企业可以将他们收到的≋LBR 转换为本地货币，或者通过第三方金融服务商进行消费。

这次的更新调整设计将可能是由透过一种智慧合约，把固定名目权重的基础稳定币绑在一起，以便让Libra进行价值挂勾。然而，这种方式也就限制了Libra的灵活度，因为若要从这一篮子基础货币中增加或移除一种货币，将必须要新增或淘汰另一种数位货币。

Libra 协会还表示，央行数位货币可以直接与Libra 网络整合。如果央行开发出数位美元、数位欧元，则Libra 协会可以用央行数位货币来替换适用的单一货币稳定币。

第二大调整则是Libra白皮书的更动，根据前述的技术调整内容。第一个版本形容Libra是种由Libra协会控制的认许制网络，并计划在未来五年内调整为无须认许制、即能进行运作的网络。不过修订后的白皮书纲要则更着重「为Libra的未来描绘出一套较为复杂的蓝图」，限制人们在网络上的行动，放弃了调整为非认许制网络。举例来说，「Unhosted Wallets」（非托管钱包）将受到余额与交易限制，而且只有合规加密货币公司才能使用该网络。

美国国会议员：未改变证券性质

对于Libra最新的声明，美国政坛人士也有相关回应。一名国会女议员表示，她将持续致力于将社交媒体巨头Facebook主导的Libra稳定币贴上「证券」的标签。

美国众议员Sylvia Garcia在16日发布的声明中，坚决否定Libra最新调整的白皮书已实质上改变这种稳定币的证券性质。Sylvia Garcia表示，新提出的Libra版本仍是从一篮子货币中衍生出价值，而这一篮子的货币可能会被Libra协会进行调整，这会让货币的价值挂勾在第三方之上。她重申，这种代币仍必须向美国证管会（SEC）进行报告，

我将继续努力，确保证管会对任何依据现有证券法、身为证券的资产进行监管。

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