根据彭博社的报导，知情人士表示财政部和其他机构将于本周发布一份报告，该报告内容将赋予SEC（美国证券交易委员会）针对Tether（USDT 发行商）等其他稳定币的监管权力，并加强它们对加密货币采取执法行动和政策的能力，该报告也将敦促国会通过立法，明确规定稳定币应类似于银行存款那样被监管。

这份SEC 主席Gary Gensler 所寻求的报告显示，政府将在监管稳定币方面发挥积极作用，监管计划也将在长期计划中实施，对加密货币产业的高层来说，Gary Gensler 的成功游说可能是个坏消息，因为他们认为监管机构正过度干预这个市场。

消息人士还指出，该报告的早期版本呼吁国会通过立法，为发行稳定币的公司创建新的银行章程。在最近几周里，Gensler 主张SEC 有权监督涉及投资交易相关的代币，不过，任何法案再分裂的国会中都面临极大的可能性，并可能花费数年才会颁布。另外，刚报告也将重申CFTC（商品期货交易委员会）在监管稳定币方面有一定的作用。

监管机构对稳定币的担忧

随着加密货币产业的快速增长，金融监管机构越来越关注加密货币对金融系统构成的风险，根据CoinMarketCap 的数据，USDT 的市值已经从2020 年底的210 亿美元增长到将近700 亿美元，而第二大稳定币USDC 的市值也从去年的39 亿美元增加到326 亿美元。

稳定币在加密货币市场发挥关键的作用，他的价值与其他资产挂勾，如美元，发行稳定币的公司通常会承诺储备金的保持，确保投资人可以将代币兑换成法币。

在近期，监管机构已对稳定币发行商发起行动，Tether 在过去曾被纽约州总检察长指控其在代币的储备上撒谎，它们已在今年2 月达成和解，而在本月，CFTC 要求Tether 就类似的指控支付大约4100 万美元的罚款。

这份待定的报告由「美国总统金融市场工作组」（The President's Working Group on Financial Markets, PWG）所编写，目的是确保稳定币不会威胁到整体经济，并声明政府如何透过多种机构来发挥监管作用，该小组还可能提议让金融稳定监督委员会（FSOC）正式评估稳定币是否构成系统性风险。

美国财政部国内金融部副部长Nellie Liang 上周一场金融科技会议上指出：

「如果所谓的稳定币实际上并不稳定，那这个稳定币对整个系统一点帮助都没有，所以你不会想让这类的风险形成。」

SEC 的调查

Gensler 之前曾表示，有些投资于公司债券和其他资产的稳定币，看起来与货币市场的共同基金类似，这可能属于SEC 的管辖范围，SEC 正在调查这些代币，其中包含由Coinbase 和Circle 合作发行的稳定币（USDC）。而包含Circle 和USDP 的发行商Paxos 在内的公司高层表示，他们支持类似银行的监管。

相较之下，一些投资人已开始向官员游说，倡议应关注监管单位的权力，而不是建议国会采取行动，因为这个过程可能需要很长的时间。美国金融改革教育基金（AFREF）在10 月19 日致函给财政部部长叶伦（Janet Yellen）表示，对于该报告建议采取立法途径表示＂惊恐＂。

而监管机构最担心的一种状况是，让不受管制的稳定币被公众大量采用，例如像Facebook 的科技巨头的数字货币计划「Diem」，至今为止，Facebook 支持的稳定币Diem 仍无法获得监管单位的批准。

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