4月14日，金融稳定委员会（FSB）发表长达67页的报告书，强调Libra等类「全球稳定币」（Global Stable Coin）将会对全球中央银行构成重大的治理挑战，因此提出10项重量级监管建议，盼望各国能施行「一致」且「有效」的监管，加强跨境合作以避免金融稳定性受到威胁。
据介绍，FSB 成立于2009 年4 月，是二十国集团（G20）隶下的国际组织，主要负责对全球金融体系进行监管并提出建议。
值得注意的是，FSB 在报告中所列举的稳定币包括：USDT、USDC、TUSD、PAX、DAI 等，并认为稳定币将带来另一个潜在问题，也就是在令人担忧的宏观经济条件之下，稳定币有可能成为一个以美元计价的混合零售回购市场，若不加以监管，势必将对资本流动和法币汇率产生不稳定影响，新兴市场经济体面临的冲击尤其大。
FSB因此建议，倘若央行自觉无法控制或监管稳定币，则应考虑禁止任何跟稳定币相关的交易活动。然而，当前市场仍相当依赖稳定币，根据Genesis Capital报告指出，市场在2019年对稳定币的需求已从年初的9.6%，上升到了年末的37.2%。
所幸这份文件仅为咨询性质，FSB 的监管建议将公开征询公众意见直到7 月15 日为止，官方接受意见反馈后，预计将于2020 年10 月发表最终版。
以下为FSB 针对全球稳定币所提出的10 项重量级监管建议：
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1. 当局应拥有并利用必要的权力和工具以及充足的资源，来全面监管、监督和控管有关「全球稳定币」相关的活动，并有效执行相关法律和法规；
2. 当局应在职能上将监管要求应用于「全球稳定币」，并与其风险相称。 3. 当局应确保能对跨境和跨领域的「全球稳定币」进行全面监管和监督。当局应在国内和国际上相互合作与协调，以促进有效的沟通与协商，以相互支持、履行各自的职责并促进对「全球稳定币」的全面监管和监督。 4. 当局应确保「全球稳定币」建立了全面的治理框架，并明确分配「全球稳定币」的职能和活动责任。 5. 当局应确保「全球稳定币」具备有效的风险管理框架，尤其是在储备金管理、运营弹性、网络安全保障、反洗钱和打击资恐等措施方面。 6. 当局应确保「全球稳定币」建立了健全的系统来保护、收集、存储和管理数据。 7. 当局应确保「全球稳定币」有适当的应急恢复和解决计划。 8. 当局应确保「全球稳定币」向用户和利害相关方提供全面和透明的资讯，以供前者了解「全球稳定币」的功能，包含其稳定机制。 9. 主管部门应确保「全球稳定币」为用户提供的「赎回权」性质、可执行性，及其赎回程序的法律清晰性。 10. 当局应确保在特定管辖区开始任何行动之前，「全球稳定币」符合特定管辖区所有适用的监管和监督要求，并根据需求，建立用来适应新监管要求的系统和产品。 |
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