本月9日萨尔瓦多登上众多新闻媒体的版面，成为世界上第一个将比特币列为法定货币的国家，堪称历史性的一刻！这一期老崔将带大家了解萨尔瓦多近期的重要事件，并分析通过比特币法案的4大理由及3大隐忧，最后输出想法和观点。
重要事件整理
6 月6 日萨尔瓦多总统宣布提交「比特币成为法定货币」的草案
中美洲国家萨尔瓦多（El Salvador）总统Nayib Bukele 于本月6 日宣布向国会提交草案，让比特币成为该国除美元外的第二个法定货币，此举也说明，若法案通过将可用比特币偿还债务、结算，银行也允许用比特币进行交易。
6 月9 日通过法案，成为世界第一个将比特币列为法定货币的国家
短短三天，萨尔瓦多国会于本月9 日以绝对多数通过法案，成为世界第一个将比特币列为法定货币的国家。政府强调比特币不会取代美元，相关基础设施预计在3 个月内到位。
6 月10 日国际货币基金组织表态：恐造成总体经济、金融和法律问题
然而外界对此仍有诸多疑虑，本月10 日国际货币基金组织（IMF）对此表示担忧，认为采用比特币作为法定货币会引发总体经济、金融和法律问题。值得一提，因COVID-19 疫情冲击，萨尔瓦多向国际货币基金组织申请规模超过10 亿美元的贷款计画恐陷入僵局。
6 月16 日世界银行表示无法在比特币相关事物上，给予萨尔瓦多政府协助
除国际货币基金组织表达担忧，本月16 日世界银行（The World Bank）也表示无法在比特币相关事物上，给予萨尔瓦多政府协助，主要原因是货币透明性及环境理由。不过中美洲经济整合银行（CABEI）已成立技术小组，为萨尔瓦多提供咨询。
6 月22 日反对党表示比特币法案违宪，80% 的公民不接受比特币付款
萨尔瓦多反对党马蒂民族解放阵线的副主席Jamie Guevara 表示，将比特币列为法定货币的法案违宪，并声称其缺乏法律依据；此外，根据萨尔瓦多工商会的调查，80% 的萨尔瓦多人不同意接受比特币付款。
6 月25 日比特币法案敲定于9 月7 日正式实施，同时发布比特币支付钱包
萨尔瓦多总统Nayib Bukele 于全国直播表示，比特币法案将于9 月7 日正式实施，并普发每位国民等值30 美元的比特币。另外，直播期间也展示将推出的比特币支付钱包「Chivo」，预计于今年9 月上线。
将比特币列为法定货币的四大原因
1. 建构全新的金融基础设施
根据全球普惠金融数据库（The Global Findex Database , 2017）的报告指出，萨尔瓦多有近70%的人没有银行帐户，这意味着基本的金融服务对当地人是一大挑战，包含：转帐、跨境支付、建立储蓄习惯等。一旦将比特币作为法定货币，民众仅需要在手机安装比特币钱包就可以进行上述的金融服务，而不需再建立银行帐户或使用现金。
2. 解决跨境支付的高昂手续费及不便性
萨尔瓦多共计645 万人，有超过200 万的人口在美国或周边其他国家工作，预估每年寄回国内的汇款金额约60 亿美元，相当于萨尔瓦多20% 的GDP，由此可知该国的经济严重依赖海外汇款。而跨国汇款伴随的是高昂的手续费以及耗费时间的窘境，造成汇款者及收款者多余的支出及不便，藉由比特币支付管道，不仅提升效率、也省下大量手续费。
3. 促进比特币产业发展，带动经济
随着比特币法案通过，萨尔瓦多总统逐步扩大比特币产业及基础建设的投资，包含：与数位钱包Strike 合作，建设以比特币为主的金融设施；利用火山地热能源促进比特币挖矿等，预计未来有更多企业及人才到萨尔瓦多，为当地人创造就业机会，增加税收、发展经济。
(资料来源：萨尔瓦多总统Nayib Bukele's twitter ，以火山地热能促进比特币挖矿)
4. 减少对外国央行决策的依赖
萨尔瓦多自2001 年以来一直使用美元作为法定货币，因此其货币政策都受制于美联储，这也造成政府及经济处于被动状态；随着比特币成为萨尔瓦多的第二个法定货币，将有助于减少对外国央行决策的依赖。
将比特币列为法定货币的三大隐忧
1. 政治动荡，缺乏执政经验
萨尔瓦多位于中美洲的北部国家，过去经历长期政治和经济动荡，政变与专制独裁层出不穷，被称为世界上最危险的国家之一。尽管现年39 岁的总统Nayib Bukele 迫切迎来变革，然而其形象却有不少负面评价，包含： Nayib Bukele 率领的执政团队爆出贪污受贿的丑闻、比特币法案的压倒性票数是专制独裁的写照、未经深思熟虑的地热能挖矿政策、缺乏执政经验等，都是潜在的隐忧。
2. 外界质疑，比特币不受大型金融机构支持
国际货币基金组织、世界银行皆表达否定态度，对比特币法案推动及10亿美元的贷款计画恐受影响；另外，全球数位货币倡议组织（Digital Currency Global Initiative）的专家Rohan Grey于BBC采访中表示，采用加密货币作为法定货币的国家将给予一个不稳定的网路极大的控制权，网路内既没有能够负责的行为者，也没有纪录能证明加密货币可以提供法定货币应有的价格稳定性与流动性。
此外，比特币价格波动大及洗钱防制一直是焦点问题，尽管萨尔瓦多政府将成立价值1.5 亿美元的比特币信托基金，以提供稳定的美元兑比特币的汇率保证，然而在金融体系不健全的情况下，仍是一大挑战。
3. 基础建设不足，民众缺乏信心
根据DataReportal于DIGITAL 2021的统计报告指出，萨尔瓦多的上网普及率仅有50.5%，国内近70%的人没有银行帐户，反应其金融基础建设不足的问题；一旦将比特币作为法定货币，除考验萨尔瓦多在金融基础建设的执行力，公民对于比特币是否具备充足的认知水平也是执政团队需考量的因素。
当地首都圣萨尔瓦多的金融科技协会律师Carlos Miguel Rivas Carrillo于CoinDesk的报导中表示，萨尔瓦多面临着巨大的挑战，因为我们尚未达到让所有人可以使用这项科技的基本要求，此外，当地学生也表示，对于笔记型电脑和手机的使用感到陌生，更何况是加密货币的运用。
评论
萨尔瓦多及拉丁美洲等国家接纳比特币作为法定货币是可以理解的，因为比特币除了提供便捷的支付管道及低廉的手续费，其数量有限性更可以解决通货膨胀的问题。
然而，萨案瓦多的比特币法案在中短期并不被看好，其中一项重要原因是大型金融机构反对及可能威胁美元作为世界储备货币的风险，星星之火可以燎原，目前已有数个拉丁美洲国家的政界人士表达对比特币的兴趣，期望将比特币作为法定货币，因此该法案势必会受到美国政府及金融机构的打压。
另一点是萨尔瓦多的内部问题，除了反对党认为该法案违宪外，高达8 成的民众也不同意接受比特币付款，面对内忧外患的夹击，加上政治不稳定等因素，法案在短期内被推翻也不无可能。
尽管如此，萨尔瓦多将比特币列为法定货币仍是历史性的重要时刻，且长期对加密货币及区块链产业是利好消息，受到政策法规限制的企业及人才预计也将流入萨尔瓦多及拉丁美洲国家发展，或许藉由这次机会，区块链的大规模应用又更进一步。
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