美国参议院近期提出《Genius法案》，试图为加密货币建立监管框架，主打加密货币的发行商将由各州分别监管，而非由联邦机构统一管理。对此民主党众议院议员 Stephen Lynch 于 2/16 在听证会上，向联准会 (FED) 主席鲍威尔 (Jerome Powell) 表达担忧，认为这可能导致加密市场进一步扩张，进而影响传统银行体系。Lynch 特别指出，加密货币具有高度投机性与波动性，过去已发生多起突发性崩盘事件，假设未来有大型加密机构倒闭，可能会对银行造成严重冲击。
鲍威尔称银行可合法开展加密业务，风险管理成关键
鲍威尔表示，目前银行与加密货币的关系主要有两种情况。
- 银行作为加密企业的服务提供方，例如提供存款或支付系统。
- 银行自行开展加密货币相关业务，例如资产托管。
他强调 FED 不会阻止银行与合法的加密业者合作，但银行必须充分了解风险，监管机构也要确保银行内部有适当的风险管理措施。
鲍威尔表示，FED 对于加密业务的态度是「审慎但不过度干预」，特别是在经历过 FTX 崩盘等事件后，监管机构的反应不可过于极端，否则可能抑制银行的正常业务发展。他同时提到，目前许多受 FED 监管的银行确实有参与加密业务，但都是在风险控管框架下进行，确保不影响银行的稳定性。
SVB 危机教训，银行须避免高风险存款结构
Lynch 提到 2023 年矽谷银行 (SVB)、Signature Bank 和 First Republic Bank 相继倒闭的案例，指出当时部分大型加密货币发行方拥有巨额存款，而这些机构的倒闭加剧了银行挤兑潮。对此鲍威尔表示，这些银行的问题不仅来自加密货币风险，更大因素是银行自身风险管理不佳，像是持有大量长期债券但未能有效对冲利率风险，以及过度依赖未受保险的大额存款。
鲍威尔进一步表示，在矽谷银行倒闭后，监管机构已加强对银行的风险监控，特别关注存款结构是否过度集中于某一类型客户，像是创投基金或加密业者。他强调，FED 的目标是确保银行体系的稳定，防止类似银行挤兑事件再次发生。
强化银行稳定性，持续关注加密货币影响
鲍威尔最后表示，未来监管机构需要从矽谷银行危机中汲取教训，确保银行拥有更稳健的资金来源，并强化对利率与流动性风险的管理。他强调，FED 不会阻止银行与合法加密业者之间的合作，但银行必须清楚评估相关风险，确保不会因加密货币市场波动而影响自身稳定性。
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