经过多年与监管当局的拔河，俄罗斯联邦通信、资讯科技和大众传媒监督局（Roskomnadzor）在与俄罗斯总检察长达成协议后，正式取消用户超过四亿的加密通讯软体Telegram 长达两年的禁令。

与当局的监管抗争

Telegram 创办人Pavel Durov 年仅22 岁就在俄罗斯推出主流社交平台VKontakte，并在2013 推出了Telegram，长期以来坚拒该国安全服务部门试图获取Telegram 后门的要求。

2018 年3 月，最高法院裁定Telegram 有义务授权安全部门取得用户资讯，监管机构也要求在全国范围内封锁Telegram。由于多次拒绝向俄罗斯联邦安全局（FSB）提供用户加密信息的访问权限，联邦通信也在同年5 月正式要求苹果协助封杀Telegram，创办人Durov 也因此离开俄罗斯。

美国发展也碰壁

不过Durov在美国的发展也不太顺遂，链新闻先前报导，Durov在五月初正式宣告，为期两年半、在2018年募集了近17亿美元的区块链项目Telegram Open Network（TON）停止营运。Durov当时表示：

美国不仅禁止Gram（电报准备发行的代币）在当地发行，甚至禁止在全球各地流通。理由是若在各国发行，美国公民仍可能找到访问Gram 代币的途径，因此就算全球各国都对于Gram 毫无异议，美国仍裁定大规模封锁Gram 的代币发行。

监管态度大转弯

Durov本月4日先是在个人电报频道中指出，杜马议会代表Fedot Tumusov和Dmitry Ionin正提议解除Telegram在俄罗斯境内的封锁。Durov表示：

我乐见这项提案。解除禁令后，俄罗斯超过三千万用户能更舒适地使用Telegram。此外，它可能对俄罗斯的新创发展和国家安全将会产生积极影响。

Durov也强调，Telegram在监控、打击极端主义份子的过程中做足了努力，他在过去六年中的经验也发现，打击恐怖主义与确保用户隐私并不会互相排斥，这有助于俄罗斯立法者透过Telegram整合这两项任务。

据了解，两名杜马议会代表金年4月23日就已经提出终止俄罗斯电报禁令的草案，主要是由于新冠病毒的大爆发，议员认为，Telegram可能有助于提高大众对于政府防疫措施的认知。而俄罗斯联邦通信的对于Durov打击恐怖、和极端主义的意愿表示赞赏，根据官方声明，当局已与俄罗斯总检察长达成协议，取消限制访问Telegram的要求。

不过用提高防疫措施认知的理由似乎很牵强，该草案提出不久后，另一俄罗斯部门「联邦通讯与大众传媒部」在五月底时曾提出质疑，认为除了官方网站所发布的资讯外，无需借由额外的通讯软体来散布资讯。

保护隐私与助长犯罪的一线之隔

还记得去年香港反送中抗议事件，Telegram由于其隐私性而成为示威抗议者的首选，但却也沦为Telegram N号房事件的犯罪工具。

链新闻在今年三月报导，韩国赵姓主嫌在Telegram 设立8 间聊天室，自2018 年12 月起以诈骗、诱拐等手段囚禁被害人，拍摄各种淫秽影片以吸引用户付费观看，估计观看用户超过26 万人， 受害者高达74 名，平均年龄仅24 岁左右。

若Telegram 真的能如Durov 所声称，已开发出一套系统，在防范全球恐怖主义散播的同时，也能根据Telegram 的隐私政策确保使用者的隐私，那么想必对于用户来说是一大福音。

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